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2024年政府债券可能达4.7万亿,您的项目储备好了吗?

2023-11-17 17:47



再有两个月就要2024年了,随着10月24日政府宣布将发行一万亿的特别国债,2024年发行的债券额度将可能达到4.7万亿!由此看来,明年将可能会是“基建大年”。

那么4.7万亿债券都包含哪些?

1)特别国债——1万亿;

中央财政将在今年四季度增发2023年特别国债1万亿元,支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。今年拟安排使用5000亿元,结转明年使用5000亿元。此次增发的1万亿元国债全部通过转移支付方式安排给地方使用,全部列为中央财政赤字,还本付息由中央承担,不增加地方偿还负担。据财政部介绍,资金将重点用于:灾后重建、防汛工程、灌区改造、灾区高标准农田建设工程等八大方面。

(2)再融资债——1万亿;

11月8日,海南省披露拟发行特殊再融资债券文件,拟发行规模为24亿元。截至目前,全国已有27个地区披露了拟发行特殊再融资债券,已发行及拟发行金额达12049.3527亿元。

不同于普通再融资债券的募集资金用于偿还到期政府债券本金,特殊再融资债募集资金用于置换地方隐性债务。在不考虑2023年地方政府债新增限额未利用的情况下,特殊再融资债的理论上限为2.58万亿,年内用完限额的可能性较低。考虑到部分区域尚未披露发行计划,11-12月发行总规模或可按照3000亿估算,2024年乃至2025年仍有发行的可能性

(3)专项债——2.71万亿;

具研究,2024年提前批地方债额度顶格下达的概率较大,时间点可能在今年11月或12月,预计明年元旦后即启动发行。预算报告显示,2023年新增专项债、新增一般债额度分别为3.8万亿、0.72万亿,如顶格下达,2024年提前批额度将达到2.71万亿,专项债、一般债额度分别为2.28万亿、0.43万亿

财政已经发力,我们该如何做好项目储备,才能跑得过隔壁区县的兄弟?

(1)首先,结合最近政策引导文件,梳理手上既有项目,做好项目准备工作,完成项目内容、投资测算、可研论证等基础工作;;

(2)然后,完成一批项目的谋划,完成项目谋划可研、规划等基础文件工作;

(3)最后,根据项目特点分门别类,根据申报资金类型,安排专人梳理专人统筹。

做好项目谋划的基础准备工作,时刻迎接政策的到来,做好储备,不至于因为突然的政策下达手忙脚乱,像今年的万亿国债、平急两用等一系列政策风口都需要我们提前做好准备,才能从众多的竞争者中获得支持。

那么我们做的项目谋划应该注意哪些问题?

(1)突出项目的收益性

从专项债、EOD、城市更新到最近财政下发《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》中提出PPP的项目全部以特许经营模式为主,可以看出项目的收益性已经变得非常重要,因此我们在谋划中要做到公益性与收益性的结合,比如在谋划市政公路项目时,适当拓展周边用地,建设停车场、充电桩等经营性内容平衡项目投资;在谋划老旧厂房改造时,结合休闲办公、创意文旅、会议会展等多种业态进行改造……

(2)完成项目的基础工作

对于申报政策性资金项目,前期的准备工作尤为重要,短期内形成实物工作量成为申报项目的重要通过条件,因此,项目谋划中,应先期启动项目可研、项目勘察、项目策划包装等工作,为项目资金到位快速开工做好准备。

(3)多条腿走路

对于一些项目,可以同时申报专项债、EOD、国债、财政预算等多种资金,可以多手准备,多头申报,先到位先启动。

(4)拆分组合

对于一些大型投资项目,可以分标段,分期对项目进行拆分,不同类型的项目进行不同的申报。

综上所述,2024年很有可能是个基建大年,争取风口是我们所有城市建设者的必修内容,因此我们要做好项目的谋划,未雨绸缪,时刻准备着,为自己的城市建设做足基础准备工作。

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